Соглашение об охоте в Беринговом море, или «Дело о морских котиках»

Предыстория подписания соглашения

Морские котики, обитающие в Беринговом море, в XVIII-XIX вв. были хорошим источником дохода для множества государств. Как ценный объект охоты и браконьерства, они подверглись нещадному истреблению. В Америке и Европе на тот момент пользовались большой популярностью лёгкие шубки из «пушного золота» — так называли за характерный окрас мех северных морских котиков. С появлением в конце XIX века в Беринговом море флибустьеров из Америки и Канады, началось стремительное истребление этих животных. На лежбища котиков ринулись браконьеры. Первые зверобойные суда были замечены ещё в 1880 году, всего их было четыре. К 1892 году количество шхун увеличилось до 122, и браконьерами было истреблено около 80 тысяч зверей.

Вместе с покупкой у России Аляски и других северных территорий, США получили в своё распоряжение не только основную часть промышленного производства «пушного золота», но и проблему защиты и сохранения котиков, в том числе и на Прибыловых островах, на которых в брачный период собиралось до 75% всей мировой популяции этих зверей. Сначала Соединённые Штаты предложили Великобритании заключить международное соглашение, которое бы позволило защитить котиков путём введения соответствующих ограничений на их ежегодный отлов. Основой этого соглашения должна была послужить Конвенция о рыболовстве в Северном море, принятая в 1882 году в Гааге. Но переговоры были прекращены из-за недружественных действий Америки, которая несколько раз задерживала британские шхуны, занимающиеся промыслом морских котиков в открытом море, за пределами трёхмильной территориальной зоны США.

Создание арбитражной комиссии

После неудачной попытки стран договориться по поводу установления международных правил ловли в Беринговом море морских котиков, 29 февраля 1892 года было подписано Соглашение, регламентирующее создание международной арбитражной комиссии. В неё вошло семь арбитров: по два члена от США и Великобритании, и по одному от Италии, Франции и Швеции. По данному Соглашению Соединёнными Штатами и Англией третейскому суду было поручено решение вопроса о праве юрисдикции в Беринговом море. Следовало установить, кто имеет право охоты на морских котиков в границах этих вод, а также обозначить правила для сохранения популяции животных.

В итоге арбитражная комиссия признала, что у Соединённых Штатов нет тех прав, на которые они претендуют. Арбитраж выработал Регламент по сохранению и защите морских котиков вне территориальных вод государств, расположенных в прибрежной зоне. В документе постановлялось, к примеру, что правительства Америки и Великобритании должны были ввести запрет для своих граждан и подданных на убийство, захват и преследование в любое время и любым способом котиков в пределах шестидесятимильной зоны вокруг Прибыловых островов, в том числе и в территориальных водах. Охоту на животных в других зонах Берингова моря следовало запретить с начала мая по конец июля, причём, убийство самки в указанный период обозначало одновременное убийство и её живого, и её ещё не рождённого детёныша.

Далее в Регламенте следовали постановления о том, какие суда могли иметь допуск для ловли морских котиков, какие орудия для ловли зверей были запрещены (гарпуны разрешены, взрывчатые вещества, ружья, сети запрещены), о специальных разрешениях на охоту, выдававшихся тем или иным правительством, об обязательном ведении промысловых книг, в которых нужно было указывать место охоты для каждого дня и число захваченных котиков, самок и самцов, и т.д.

Значение решения Арбитража

Таким образом, согласно решению арбитражного суда, не признавалось право стран на распространение юрисдикции на природные ресурсы, которые находились за пределами государственных территорий. Также в арбитражном решении определялись меры по надлежащей защите и сохранению породы морских котиков за рамками юрисдикции государств.

Вынесенное арбитражное решение является примером мирного урегулирования межгосударственного спора по поводу ценных природных ресурсов, которые находятся за рамками национального правомочия стран. В результате стали вырабатываться определённые нормы и правила по использованию и сохранению живых резервов открытого моря. Такой подход получил своё дальнейшее развитие в принятии международных договоров. Решение арбитражного суда является важным этапом в истории становления международного экологического права. В настоящее время на Прибыловых островах численность популяции морских котиков составляет примерно один миллион особей. То есть, она приблизительно такая же, как во время подписания Соглашения о создании арбитражной комиссии от 29 февраля 1892 года, что предотвратило исчезновение этого вида.

Милена Черненко, 2011
специально для портала 29feb.ru

Следующая страница: Строительство Панамского канала: как мечта превратилась в реальность

https://promo-optom.ru/magazine/raznoe/dozhdeviki/dozhdeviki-optom-v-moskve/